Очередная волна борьбы с алкоголизмом захлестнула Россию. На этот раз губернатор Вологодской области Георгий Филимонов предложил резко сократить время продажи алкоголя в розницу - с 12:00 до 14:00 в будни. Эксперты, однако, предупреждают, что подобные меры могут привести к росту нелегального рынка и криминализации отрасли. Так действительно ли ограничение продажи алкоголя является эффективным решением проблемы или это всего лишь очередной пиар-ход региональных властей?

Борьба с алкоголизмом или борьба за популярность?

Пиар-акции или реальные меры?

Инициатива губернатора Вологодской области Георгия Филимонова по резкому ограничению времени продажи алкоголя в регионе вызвала широкий общественный резонанс. Эксперты, однако, сходятся во мнении, что подобные предложения являются скорее пиар-акциями, нежели реальными мерами по борьбе с алкоголизмом. Как отмечает руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин, "подобные ограничительные меры признаются неэффективными и отменяются через некоторое время". В качестве примера он приводит ограничение продаж алкоголя после 21:00 в Московской области, которое было отменено из-за роста точек нелегального сбыта и миграции покупателей в соседнюю Москву или другие регионы.По мнению Шапкина, появление таких идей вызвано скорее желанием "пообсуждать" проблему, а не реализовать всерьез конкретные задачи. Он отмечает, что от вологодского губернатора ожидалось бы "немного другого, например, ограничения времени работы алкомаркетов, расположенных в жилых домах".

Криминализация рынка и рост наркомании

Глава Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз также скептически относится к идее резкого ограничения времени продажи алкоголя. По его мнению, в случае реализации этой инициативы страну ждет "падение легального и одновременный рост нелегального рынка алкоголя и его криминализация". Более того, Дробиз предупреждает о возможном росте наркомании.Эксперт полагает, что в случае введения ограничений "народ побежит скупать алкоголь" или этим займутся пенсионеры, чтобы затем перепродать его с наценкой. При этом, по словам Дробиза, "снижения потребления не произойдет, но теневизация и даже криминализация алкогольного рынка - наверняка возможна".Кроме того, Дробиз отмечает, что если у людей дома будет "ящик алкоголя", это скорее стимулирует потребление, то есть эффект будет обратным желаемому.

Опыт других стран

Политолог Вадим Сипров отмечает, что Россия "уже давно перестала быть 'много пьющей' страной", а продажа алкоголя в стране регулируется законом, в рамках которого регионы имеют право ужесточать ограничения.Так, в Москве, Вологодской области, Ингушетии и Татарстане действует запрет на продажу алкоголя с 23:00 до 8:00 утра. В Санкт-Петербурге ограничения еще жестче - с 22:00 до 11:00. При этом, как отмечает Сипров, Великобритания, где практически нет ограничений на продажу алкоголя, является сегодня лидером по его потреблению среди женщин и подростков.Эксперт также приводит пример скандинавских стран, где действуют ограничения по времени продажи алкоголя. Так, в Швеции алкоголь можно купить с 10:00 до 18:00, а в воскресенье алкомаркеты не работают. В Финляндии - с 10:00 до 17:00, хотя эта страна "намного более пьющая, чем Россия".По мнению Сипрова, "самая эффективная и действенная мера в борьбе с алкоголем - повышение уровня и качества жизни людей". Об этом, по его словам, говорит и зарубежный опыт.

Историческая ретроспектива

Политолог Вадим Сипров также отмечает, что заявления на тему алкоголя "воспринимаются обществом весьма болезненно и практически всегда становятся резонансными". В качестве примера он приводит антиалкогольные кампании в СССР, в рамках которых впервые было ограничено время продажи алкоголя - с 11:00 до 19:00 часов.Тогда же появились специальные лечебно-трудовые профилактории (ЛТП), в которых алкоголиков лечили в принудительном порядке. Не выветрилась окончательно и "горбачевская" антиалкогольная кампания 1985–1987 годов, в итоге которой была практически угроблена винодельческая отрасль.Таким образом, история показывает, что ограничительные меры в отношении алкоголя, как правило, не приносят желаемого эффекта и зачастую приводят к негативным последствиям. Эксперты сходятся во мнении, что для решения проблемы алкоголизма необходим комплексный подход, включающий не только ограничения, но и повышение уровня и качества жизни населения.