Un récent rapport suggère que la mise en place d'un fonds de réserve pour les retraites (FRR) pourrait permettre à l'État français de réaliser des économies considérables, estimées à 60 milliards d'euros par an. Cette analyse, basée sur des données officielles et des expériences comparables en France et à l'étranger, souligne l'importance de provisionner les pensions des fonctionnaires afin de réduire le déficit public. Le document met également en lumière les coûts croissants des retraites publiques, qui représentent une part importante du déséquilibre budgétaire actuel. En adoptant une approche proactive, l'État pourrait non seulement alléger sa charge financière mais aussi améliorer la viabilité à long terme du système de retraite.
Le déficit structurel de l'État français est un sujet de préoccupation majeure, avec un écart de 5,6 % du PIB en 2023. Depuis plus de quatre décennies, les finances publiques n'ont jamais atteint l'équilibre, et les crises économiques ont exacerbé ces difficultés. Les dépenses obligatoires, notamment celles liées aux pensions des fonctionnaires, contribuent fortement à ce déséquilibre. Selon les chiffres officiels, les retraites de l'État représentaient 62,3 milliards d'euros en 2023, soit environ 40 % du déficit total. Ce phénomène est accentué par le manque de provisions pour ces pensions, contrairement à certaines institutions comme la Banque de France ou le Sénat, qui ont mis en place des mécanismes de provisionnement efficaces.
Les retraites des fonctionnaires sont particulièrement coûteuses, étant trois fois plus élevées que celles du secteur privé. Ce coût élevé est principalement dû au ratio croissant de retraités par cotisant, ainsi qu'à l'absence de mécanismes de contrôle des dépenses. Ces facteurs ont conduit à une augmentation significative des dépenses de personnel de l'État depuis 1977, avec une progression de 59 milliards d'euros en 2023. Pourtant, les tentatives de rapprocher le régime de retraite des fonctionnaires à celui du privé ont échoué, et la mise en place d'un régime universel a été reportée sine die. Cette situation nécessite une action urgente pour éviter une dégradation continue des finances publiques.
L'étude propose une solution innovante : provisionner les retraites des fonctionnaires. Cela signifie placer des capitaux pour financer ces pensions, réduisant ainsi la dépendance vis-à-vis des prélèvements obligatoires et de la dette publique. Si l'État avait suivi cette pratique dès le début, il aurait pu réaliser des économies substantielles. Par exemple, en se basant sur le modèle du Sénat, l'État aurait pu réduire son déficit de 30 % depuis 2008 et économiser 35 milliards d'euros en 2023. Une approche encore plus ambitieuse, similaire à celle de la Banque de France, aurait permis des économies de près de 60 milliards d'euros la même année. Ces mesures auraient non seulement allégé la charge financière de l'État mais aussi amélioré la qualité des services publics.
En conclusion, la mise en place d'un fonds de réserve pour les retraites des fonctionnaires représente une opportunité unique pour redresser les finances publiques françaises. Grâce à une gestion proactive des pensions, l'État pourrait non seulement réduire ses déficits mais aussi garantir la pérennité du système de retraite pour les générations futures. Cette approche pourrait servir de modèle pour d'autres pays confrontés à des défis similaires dans la gestion de leurs régimes de pension.
